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来源:本站   2015-10-30 16:02:07
 

各局、办、中心:

现将经重新修订后的《betway手机版经济开发区安全生产管理规定》印发给你们,请认真贯彻落实。

betway手机版经济开发区管理委员会

2015921

betway手机版经济开发区安全生产管理规定

第一章 总 则

第一条  为进一步规范betway手机版经济开发区(以下简称开发区)安全生产管理,预防生产安全事故的发生,根据新的《中华人民共和国安全生产法》、《福建省人民政府安全生产委员会关于进一步加强开发区和工业开发区安全生产工作的指导意见》(闽安委〔201417号)和《betway手机版经济开发区安全生产管理规定(试行)》(明经开〔201415号)等法律法规和市政府有关要求,制定本规定。

    第二条  开发区安全生产由开发区管委会统一领导和管理,坚持“科学发展,安全发展”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的工作原则,开发区内各企业是本单位安全生产的责任主体。

   第二章  机构设置

第三条  开发区成立安全生产委员会,综合管理开发区的安全生产工作。安全生产委员会设主任、常务副主任、副主任和委员。主任由管委会常务副主任担任,委员会常务副主任由管委会分管安全生产工作的副主任担任,委员会其他副主任由管委会其他副主任担任,委员由管委会综合办公室、经济发展局、规划建设局、财政统计局、社会事业管理局主要负责人、重点企业负责人等组成。下设安全生产委员会办公室和施工安全管理小组、征地拆迁安全管理小组、企业安全管理小组。安全生产委员会办公室设在经济发展局,负责安全生产委员会的日常工作,经济发展局局长任办公室主任,副局长任办公室常务副主任;施工安全管理小组、征地拆迁安全管理小组、企业安全管理小组分别挂靠在规划建设局、社会事业管理局、经济发展局,各局局长分别兼任组长,组员由各局内部成员组成。分管经济发展局的管委会副主任为安全生产委员会常务副主任,负责开发区日常安全生产工作。

       第三章 安全生产管理职责

第四条  党工委按照“统揽全局、协调各方”的要求,加强对安全生产工作的领导,主要职责是:

(一)认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署、重要指示精神和上级党委、政府的工作部署,结合实际提出落实措施。

(二)将安全发展战略、安全生产规划列入经济社会发展战略、发展规划,一起研究制定,一同部署、检查和考核,推动安全生产与经济社会协调发展。

(三)把安全生产工作列入党工委班子成员会议重要议事日程,研究部署本辖区安全生产工作重大事项。党工委会每年不少于2次专题研究安全生产工作。对涉及安全监管体制机制、安全生产重大决策措施、安全生产重要工作任务、重大和典型生产安全事故问责等事项及时研究部署。

(四)配齐配强负有安全生产监督管理职责部门的领导班子,加强安全监管队伍建设,为安全监管干部成长创造条件。

(五)加大各类考核中安全生产工作的权重,把安全生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,把安全生产工作纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、平安建设考评体系,把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。

(六)把安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想工作,加强安全生产宣传教育和舆论引导,营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

(七)组织工会以及新闻媒体开展安全生产相关活动,发挥企业党群组织安全生产监督作用,引导广大群众全面参与、主动支持安全生产工作。

(八)支持管委会及其部门依法履行安全生产监督管理职责。

第五条  管委会对安全生产工作负全面监管责任,主要职责是:

(一)将安全生产纳入经济社会发展总体布局,制定并实施安全发展规划,加强产业政策引导,调整和优化产业结构。

(二)把安全生产工作列入班子成员会议重要议事日程,每季度分析安全生产形势,研究部署安全生产工作,及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

(三)健全安全生产制度体系,强化行政执法,依法打击各类非法违法生产经营建设行为。

(四)建立安全生产专项资金,加大安全生产投入,推进安全科技创新,加强安全教育培训,夯实基层基础。

(五)加强安全生产监管队伍尤其是开发区安全监管队伍建设,配备相适应的安全监管人员。

(六)从财政、税收等方面完善政策措施,加大开发区安全生产管理投入;鼓励和引导生产经营单位加大安全投入和标准化建设力度,督促其足额提取并用好安全生产费用。

(七)组织开展重点行业领域的安全生产专项整治及隐患排查治理,及时消除事故隐患,依法提请关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。

(八)加强安全监管体系建设,健全完善安全生产应急管理,抓好应急演练、事故应急处置。

(九)按照有关规定积极配合各级政府组织的事故调查处理,并向社会公布处理结果。

第六条  开发区安全生产委员会职责:

(一)在党工委、管委会领导下,负责研究部署,统一协调、管理开发区安全生产工作。承办管委会召开的安全生产工作会议及各项安全生产活动,并对管委会做出的安全生产决定、事项进行贯彻落实。

(二)检查开发区各部门、各生产经营单位对国家及各级政府有关安全生产法规、政策、标准的贯彻执行情况。

(三)每季度召开一次全体成员会议,听取各部门和重点企业行业关于安全生产问题、工作计划安排及贯彻安委会作出的决定、决议等情况的汇报,提出解决问题的建议和措施。

(四)组织开发区的安全生产经验交流会及对开发区公共区域和入驻生产经营单位开展安全生产检查,及时排查事故隐患。

(五)审查安全生产综合预案及各专项预案,组织安全生产事故应急救援工作。审查开发区内新建、改建、扩建项目的安全设施、职业卫生“三同时”,督促建设项目安全设施、职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(六)完成党工委、管委会交办的其他安全生产工作。

第七条  开发区安全生产委员会办公室职责:

(一)根据开发区实际情况,制订安全生产年度工作目标和计划,制定和实施开发区各类安全生产规章制度和事故应急救援预案,组织演练;

(二)建立开发区安全生产工作台帐和企业安全生产档案;

(三)提出加强安全生产管理的措施和建议,并组织实施;

(四)组织指导和检查督促生产经营单位的安全生产宣传教育和培训工作;

(五)对开发区内生产经营单位安全生产工作提供指导和服务,推广安全生产先进管理经验;

(六)对开发区重大危险源登记、建档,督促加强对重大危险源的管理;

(七)组织开发区内安全生产检查和专项督查;

(八)综合统计各种安全生产伤亡事故、发布安全生产信息;

(九)承办安委会召开的会议和重要活动,督促、检查安委会会议事项的贯彻落实情况;

(十)承办安委会交办的其他事项。

第八条  区施工安全管理小组职责:

(一)负责具体监督、管理、指导、协调各施工企业安全生产工作(含入驻项目施工)

(二)拟定施工安全生产工作规划和计划,调查研究并提出加强施工安全生产管理的措施和建议。

(三)组织制定和实施开发区施工安全生产规章制度和事故应急救援预案。

(四)对开发区内施工企业重大危险源进行监督检查,督促企业加强对重大危险源的管理。

(五)负责落实施工企业安全生产检查和专项督查。

(六)发生施工安全事故时,第一时间赶赴现场组织抢险救援和善后处理工作。

第九条  理小组职责:

(一)负责具体监督、管理、指导、协调与征地拆迁相关的安全生产工作。

(二)拟定征地拆迁安全生产工作规划和计划,调查研究并提出与征地拆迁相关的安全生产的措施和建议。

(三)组织制定和实施开发区征地拆迁安全生产规章制度和事故应急救援预案。

(四)对开发区内征地拆迁对象的重大危险源进行登记检查,督促企业拆迁时按有关规定对重大危险源进行妥善处置。

(五)负责落实征地拆迁对象、范围及拆迁过程中的安全生产检查和专项督查。

(六)发生征地拆迁安全事故时,第一时间赶赴现场组织抢险救援和善后处理工作。

第十条  区企业安全管理小组职责:

(一)负责具体监督、管理、指导、协调各生产企业安全生产工作。

(二)拟定生产企业安全生产工作规划和计划,调查研究并提出加强企业安全生产管理的措施和建议。

(三)检查和督促开发区生产企业制定和实施安全生产规章制度和事故应急救援预案。

(四)对开发区内生产企业重大危险源进行监督检查,督促企业加强对重大危险源的管理。

(五)负责落实生产企业安全生产检查和专项督查。

(六)发生生产企业安全事故时,第一时间赶赴现场组织抢险救援和善后处理工作。

第十一条  区办公楼、宿舍、食堂等后勤安全管理由综合办公室负责。

第十二条  委书记对本开发区安全生产工作负总责,支持管委会主要负责人的工作,在落实安全生产理念、方针政策、重大隐患整改和责任追究等重大问题上履职到位。

第十三条  区管委会主任全面负责开发区安全生产工作,履行以下职责:

(一)抓好安全生产法律、法规以及有关部门对安全生产工作部署、指示、政策的贯彻落实。

(二)把安全生产目标及有关重要指标纳入开发区总体工作目标体系。

(三)坚持把安全生产工作与开发区的主要工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收。

   (四)每季度召开一次安全生产工作会议,研究解决开发区安全生产工作存在的重大问题,督促、检查开发区内生产经营单位安全生产工作情况。

(五)健全开发区安全生产管理机构,配备专职或兼职安全生产管理人员,并改善其工作条件。

(六)发生生产安全事故时,应及时到现场组织指挥抢险救援。

第十四条  区安委会主任是开发区安全生产工作的第一责任人,对开发区的安全生产工作负责。履行以下职责:

1、认真贯彻执行国家和省市有关安全生产的方针、政策和法律、法规,主持研究和决策全区安全生产中的重大问题。依照有关法律、法规和规章的规定,采取行政措施,保障开发区人民群众生命、财产安全,防范重特大安全事故的发生。

2、高度重视安全生产工作,并将此纳入管委会工作重要议事日程;检查督促安委会常务副主任、副主任抓好分管范围内的安全生产工作,对存在的重大事故隐患及时提出整改意见;亲自审批重特大安全事故应急预案,报上级政府备案。

3、每季度至少主持召开或委托召开1次会议,安委会有关部门正职负责人参加,分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故的工作,及时研究解决安全生产重大事项和突出问题,并形成纪要,会议确定的各项决定必须严格实施。

4、本辖区内较大及以上安全事故或可能造成严重后果和重大影响的安全事故,必须在最快时间内赶到现场,及时组织指挥抢救,并责成有关部门负责事故善后处理和案件调查的组织工作。

5、定期向上级政府报告本辖区的安全生产情况。

第十五条  区安全生产委员会常务副主任, 是全区安全生产工作的具体责任人,对全区安全生产工作负综合监管责任。履行以下职责:

(一)协助抓好安全生产法律、法规以及有关部门对安全生产工作部署、指示、政策的贯彻落实。

(二)负责开发区安全生产责任目标的下达,督促安全生产责任的落实,组织安全生产目标管理责任的考核工作。

(三)参加或受管委会主要负责人委托主持召开季度全生产工作会议,研究解决开发区企业安全生产工作存在的重大问题,督促、检查开发区内生产经营单位安全生产工作情况。

(四)发生生产安全事故时,应及时到现场组织指挥抢险救援。

(五)承办管委会主要负责人交办的有关安全生产的其他工作。

第十六条  区管委会其他副职按“党政同责、一岗双责”的要求负责分管工作范围内的安全生产工作。履行以下职责:

(一)组织实施安全生产法律、法规、方针、上级政府有关部门和开发区管委会有关安全生产的决策、部署、指示。

(二)主持召开分管范围内的安全生产工作会议,研究和协调处理安全生产中的重要问题。

(三)负责并督促、检查分管范围内的安全生产工作,协调有关单位限期整改重大安全隐患。

(四)发生生产安全事故时,及时赶赴现场组织抢险救援和善后处理工作。

(五)承办管委会主要负责人交办的有关安全生产的其他工作。

第四章  制度建设

第十七条  区管委会应当根据实际情况,逐步建立下列安全生产工作制度:

(一)安全生产责任制。

(二)安全生产目标管理和考核制度。

(三)安全生产“党政同责、一岗双责”制度。

(四)安全生产委员会工作制度。

(五)安全生产会议制度。

(六)安全生产监督检查制度。

(七)安全生产事故隐患排查治理制度。

(八)重大危险源监控管理制度。

(九)生产安全事故报告和应急处置制度。

(十)安全生产警示告诫制度。

(十一)建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。

(十二)安全生产宣传教育培训制度。

(十三)安全生产值班值守制度。

(十四)职业卫生管理制度。

(十五)其他安全生产工作制度。

第十八条  区应当建立以下安全生产工作台帐:

(一)安全生产目标责任考核台帐。

(二)安全生产会议台帐。

(三)安全生产检查和隐患管理台账。

(四)重大危险源台帐。

(五)安全生产宣传教育培训台帐。

(六)安全生产应急救援台帐。

(七)生产安全事故台帐。

(八)开发区企业“一企一档”台帐。

(九)开发区内特种设备台帐。

(十)新、改、扩建设项目安全设施、职业卫生“三同时”台帐。

(十一)其他安全生产工作台帐。

第五章  监督管理

第十九条  区管委会应及时将上级政府和有关部门关于安全生产的文件、会议精神等传达到生产经营单位,并组织实施。

开发区安委会应当配合安全生产监督管理部门抓好安全生产培训和安全生产监察执法工作;督促生产经营单位做好员工安全生产“三级教育”和隐患整改工作。

第二十条  区安全生产委员会至少每季度召开一次会议,通报开发区安全生产工作,研究和协调开发区安全生产的重大事项,落实消除重大事故隐患的措施。

第二十一条  区安全生产委员会办公室和三个安全生产小组应当配合市、区两级安全生产监督管理部门,对开发区内企业的下列安全生产事项开展重点巡查。

(一)企业依法设置安全管理机构和配备安全生产管理人员情况。

(二)企业建立健全和落实安全生产管理制度及安全操作规程情况。

(三)企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训考核和持证上岗情况。

(四)生产场所和员工宿舍设置是否符合紧急疏散要求、标示明确、保持畅通的通道和出口情况。

(五)有无使用国家明令淘汰禁止使用的工艺、设施及产品情况。

(六)为从业人员提供符合标准的劳动防护用品情况。

(七)根据国家有关规定,对从业人员进行安全生产教育和培训情况。

(八)生产、经营、储存、使用危险物品的车间与仓库与员工宿舍安全距离情况。

(九)重大危险源管理和重大隐患整情况。

第二十二条  区安委会对以下事项应及时向上级政府和安全生产监督管理部门报告。

(一)开发区发生伤亡事故必须立即报告当地人民政府和安全生产监督管理部门以及行业主管部门。

  (二)开发区发生重大涉险事故,可能引发灾难事故的情况。

  (三)企业在开发区外发生的较大以上生产安全事故。

(四)事故发生后的救援、经济损失、善后处理和对责任人的责任追究落实情况。

(五)开发区内企业应取得行政许可而未取得,擅自生产经营等重大违法违规行为。

第二十三条  区安委会应当结合开发区的发展规划或者产业导向,审查入园企业安全生产条件。

第二十四条  区安委会负责开发区公共区域的安全生产管理,保证安全生产投入。开发区厂房结构和公共设施、设备等应当符合法律、法规和标准规定的安全生产条件。

第二十五条  区内企业不得擅自改变厂房的使用性质和建筑结构;企业将厂房、场所出租、转租或者转让的,应当事先书面告知开发区管委会。

第二十六条  区内项目建设单位应当与施工单位签订安全生产管理协议;安全生产管理协议和施工单位及其有关施工人员、设施、设备的相关安全资质和证明,应当报开发区施工安全管理小组和安全生产办公室备案。

项目建设单位负责施工项目安全生产的协调、管理。

项目建设单位和施工单位应当遵守国家和省市有关建设工程安全生产管理的规定。

对进入开发区的其他流动作业单位的安全生产管理,参照本条执行。

第二十七条  开发区入驻企业依法委托安全生产咨询服务机构提供安全生产技术、管理的咨询和服务,提高安全生产管理水平。          

第六章 附则

第二十八条  定所称开发区是指betway手机版经济开发区吉口新兴产业园,安全生产管理范围仅限于吉口新兴产业园。

第二十九条  定由betway手机版经济开发区管委会负责解释。本规定自发布之日起开始实施,原《betway手机版经济开发区安全生产管理规定(试行)》同时废止。       

betway手机版经济开发区管理委员会               2015921日印发

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